Το νέο πλαίσιο αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης θα μπορεί να ενεργοποιείται με αυστηρά καθορισμένα κριτήρια, όταν υπάρχουν μαζικές μετακινήσεις ανθρώπων, που οργανώνονται ή εργαλειοποιούνται.