Μια τόσο εκτεταμένη τροποποίηση ελέγχεται πρώτα ως προς την αναγκαιότητά της. Πόσο απαραίτητες είναι κάποιες αλλαγές όταν θα αρκούσε η θαρραλέα και επίκαιρη εφαρμογή των υφιστάμενων διατάξεων;