Την πάταξη της φοροαποφυγής μεγάλων πολυεθνικών, μέσα από συμφωνίες tax ruling επιδιώκει η Ε.Ε., παρουσιάζοντας δέσμη μέτρων για τη φορολογική διαφάνεια στις εταιρικές συναλλαγές. Στο επίκεντρο των μέτρων, που παρουσίασε χθες η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, βρίσκεται η πρόταση για την καθιέρωση αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών - μελών σχετικά με τις φορολογικές τους αποφάσεις (tax rulings). Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει να οριστεί αυστηρό χρονοδιάγραμμα, στη βάση του οποίου, κάθε τρεις μήνες, οι εθνικές φορολογικές αρχές θα στέλνουν μια σύντομη έκθεση σε όλα τα άλλα κράτη - μέλη σχετικά με όλες τις διασυνοριακές φορολογικές αποφάσεις, που έχουν εκδώσει. Στη συνέχεια, τα κράτη - μέλη θα μπορούν να ζητούν λεπτομερέστερες πληροφορίες για συγκεκριμένες αποφάσεις.

Δέσμη μέτρων για τη φορολογική διαφάνεια και την πάταξη της φοροαποφυγής από την ΕπιτροπήΗ εταιρική φοροαποφυγή εκτιμάται ότι στερεί από τους δημόσιους προϋπολογισμούς των κρατών - μελών δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως, ενώ υπονομεύει την ισότιμη κατανομή των βαρών μεταξύ των φορολογουμένων και το θεμιτό ανταγωνισμό μεταξύ των επιχειρήσεων. Πολλές εταιρείες εκμεταλλεύονται την πολυπλοκότητα των φορολογικών κανόνων και την έλλειψη συνεργασίας μεταξύ των κρατών - μελών, για να μεταφέρουν τα κέρδη τους και να ελαχιστοποιήσουν τους φόρους τους.

Οι νομοθετικές προτάσεις θα υποβληθούν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για διαβούλευση και στο Συμβούλιο για έγκριση, ενώ τα κράτη - μέλη θα πρέπει να συμφωνήσουν έως το τέλος του 2015, ούτως ώστε να τεθούν σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2016. Δεδομένου ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου 2014 κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει την πρόταση αυτή, αναμένεται να υπάρξει πλήρης πολιτική δέσμευση για να επιτευχθεί, εγκαίρως, συμφωνία. Το επόμενο ορόσημο θα είναι ένα σχέδιο δράσης για τη φορολόγηση των εταιρειών, το οποίο θα υποβληθεί πριν από το καλοκαίρι.

Δέσμη μέτρων
Στη δέσμη μέτρων περιλαμβάνονται, επίσης, πρωτοβουλίες, όπως η εξέταση πιθανών νέων απαιτήσεων διαφάνειας για τις πολυεθνικές εταιρείες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξετάσει τη σκοπιμότητα νέων απαιτήσεων διαφάνειας για τις εταιρείες, όπως η δημοσιοποίηση ορισμένων φορολογικών πληροφοριών από τις πολυεθνικές εταιρείες. Οι στόχοι, τα οφέλη και οι κίνδυνοι μιας τέτοιας πρωτοβουλίας πρέπει να εξεταστούν προσεκτικά. Γι' αυτό, η Επιτροπή θα εκτιμήσει τον αντίκτυπο ενδεχόμενων πρόσθετων απαιτήσεων διαφάνειας, προκειμένου να βοηθήσει στην παροχή πληροφοριών για τη λήψη απόφασης σε μεταγενέστερο στάδιο.

Ανταλλαγή πληροφοριών
Σήμερα τα κράτη - μέλη ανταλλάσσουν ελάχιστες πληροφορίες μεταξύ τους για τις φορολογικές αποφάσεις, καθώς εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια της κάθε χώρας να αποφασίζει, αν μια φορολογική απόφαση μπορεί να επηρεάζει άλλη χώρα της Ε.Ε. Συνεπώς, τα κράτη - μέλη συχνά αγνοούν διασυνοριακές φορολογικές αποφάσεις, που συνάπτονται σε άλλες χώρες της Ε.Ε., οι οποίες μπορεί να επηρεάζουν τη φορολογική τους βάση. 

Η αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών για φορολογικές αποφάσεις θα επιτρέψει στα κράτη - μέλη να εντοπίζουν ορισμένες καταχρηστικές φορολογικές πρακτικές εταιρειών και να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την αντιμετώπισή τους. Επιπλέον, θα διαμορφώσει συνθήκες πιο θεμιτού φορολογικού ανταγωνισμού, καθώς οι φορολογικές αρχές δεν θα προσφέρουν εύκολα επιλεκτική φορολογική μεταχείριση σε εταιρείες, αφού κάτι τέτοιο θα υπόκειται σε διεξοδικό έλεγχο από τους εταίρους τους.

Στόχος είναι τα κράτη - μέλη να διαθέτουν τις κατάλληλες πληροφορίες, ώστε να προστατεύουν τις φορολογικές τους βάσεις και να εντοπίζουν τις εταιρείες, οι οποίες προσπαθούν να αποφεύγουν την καταβολή των φόρων που τους αναλογούν.

“Τέρμα στην ανεκτικότητα έναντι των εταιρειών, που αποφεύγουν να καταβάλλουν το μερίδιο φόρων που τους αναλογεί, καθώς και έναντι των καθεστώτων, που τους το επιτρέπουν. Πρέπει να αποκατασταθεί η σύνδεση του τόπου, όπου οι εταιρείες πραγματοποιούν τα κέρδη τους με τον τόπο φορολόγησης τους”, σχολίασε χαρακτηριστικά ο Επίτροπος Οικονομικών και Δημοσιονομικών Υποθέσεων, Φορολογίας και Τελωνείων, Pierre Moscovici.