Η νέα επενδυτική ατζέντα της Ε.Ε., γνωστή και ως “πακέτο Juncker” θα μπορούσε να μειώσει την ανεργία στην Ευρώπη κατά 1% έως το 2018, προσθέτοντας στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας περί τα 2,1 εκατ. νέες θέσεις εργασίας. Σε αυτό το συμπέρασμα καταλήγει η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας (International Labour Organization - ILO), η οποία θεωρεί, ωστόσο, ότι προϋπόθεση για να επιτευχθεί αυτή η ζωτικής σημασίας για την Ε.Ε. ανάκαμψη, είναι το νέο τριετές επενδυτικό σχέδιο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να είναι σωστά προετοιμασμένο, ώστε να κινητοποιήσει και τη μέγιστη δυνατή συμμετοχή των ιδιωτικών επενδύσεων.

Σε πλήρη εφαρμογή του σχεδίου έως τον Ιούνιο προσβλέπει η Ευρωπαϊκή ΕπιτροπήΩστόσο, στο σχετικό report της, με τίτλο: “An Employment-Oriented Investment Strategy for Europe”, η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας επισημαίνει ότι, στην περίπτωση που ο ιδιωτικός τομέας δεν “αγκαλιάσει” το επενδυτικό πλάνο, αυτό δεν θα μπορέσει να δημιουργήσει περισσότερες από 400.000 νέες θέσεις εργασίας.

Σε ό,τι αφορά στο σχέδιο Juncker, αυτό βρέθηκε στο επίκεντρο συζήτησης σε επίπεδο ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, με τον αντιπρόεδρο της Επιτροπής, αρμόδιο για θέματα ανάπτυξης και επενδύσεων, κ. Jyrki Katainen, να ζητά από το Κοινοβούλιο να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια, προκειμένου να εξασφαλίσει την πλήρη εφαρμογή του σχεδίου μέχρι τον Ιούνιο.

Οι περισσότερες πολιτικές ομάδες του ΕΚ χαιρέτισαν το σχέδιο, μερικές, ωστόσο, έθεσαν ερωτήματα σχετικά με τη βαρύτητά του, ενώ άλλες αμφισβήτησαν την αποτελεσματικότητά του στην οικοδόμηση της εμπιστοσύνης των ιδιωτών επενδυτών.

Το σχέδιο
Το νέο τριετές επενδυτικό σχέδιο της Ε.Ε. προβλέπει επενδύσεις τουλάχιστον €315 δις, με στόχο την επανεκκίνηση της οικονομικής ανάπτυξης και τη δημιουργία έως 1,3 εκατ. νέων θέσεων εργασίας. Στην “καρδιά” του φιλόδοξου πλάνου βρίσκονται τομείς, τους οποίους η Επιτροπή θεωρεί στρατηγικής σημασίας και συγκεκριμένα τα ευρυζωνικά δίκτυα, την έρευνα και καινοτομία, τις μεταφορές, την ενέργεια και την εκπαίδευση.

Η νομοθετική πρόταση, που εγκρίθηκε, προβλέπει, μεταξύ άλλων, τη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ), που θα υλοποιηθεί σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ). Το ΕΤΣΕ θα χρηματοδοτήσει έργα υψηλότερου κινδύνου μεγιστοποιώντας, με τον τρόπο αυτό, τον αντίκτυπο των δημοσίων δαπανών και ελευθερώνοντας τις ιδιωτικές επενδύσεις.

Τα κράτη - μέλη μπορούν να συμμετέχουν στο ΕΤΣΕ, υπό την προϋπόθεση ότι συμφωνούν γι’ αυτό οι υφιστάμενοι συνεισφέροντες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει διευκρινίσει ότι οι συνεισφορές των κρατών - μελών στο ΕΤΣΕ δεν θα λαμβάνονται υπόψη κατά την εκτίμηση της δημοσιονομικής προσαρμογής. Αυτό θα ισχύει για όλα τα κράτη - μέλη, στο πλαίσιο τόσο του προληπτικού, όσο και του διορθωτικού σκέλους του Συμφώνου.

Στις χώρες, που καλύπτονται από τη “ρήτρα επενδύσεων”, η συγχρηματοδότηση με το ΕΤΣΕ έργων ή επενδυτικών πλατφορμών, θα τυγχάνει ευνοϊκής μεταχείρισης βάσει του Συμφώνου.

Στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ προβλέπεται η δημιουργία πανευρωπαϊκής υπηρεσίας μιας στάσης (one-stop-shop) για την καλύτερη διαχείριση του επενδυτικού σχεδίου. Ως one-stop-shop θα λειτουργεί το Ευρωπαϊκό Συμβουλευτικό Κέντρο Επενδύσεων (ΕΣΚΕ), το οποίο θα βοηθά στον εντοπισμό, την προετοιμασία, την ανάπτυξη και τη χρηματοδότηση έργων, ενώ θα παρέχει συμβουλές για τη χρήση καινοτόμων χρηματοπιστωτικών εργαλείων και για συνεργασίες δημόσιου - ιδιωτικού τομέα.

Η πρόταση θεσπίζει ένα Ταμείο Εγγυήσεων της Ε.Ε., που θα εξασφαλίζει αποθεματικό ρευστότητας για τον προϋπολογισμό της Ένωσης έναντι πιθανών ζημιών του ΕΤΣΕ κατά τη στήριξη των έργων. Το Ταμείο Εγγυήσεων θα φτάσει σταδιακά τα €8 δις έως το 2020, μέσω πληρωμών από τον προϋπολογισμό της Ε.Ε.

Κοινή ομάδα δράσης Επιτροπής - ΕΤΕπ για τις επενδύσεις έχει, ήδη, εντοπίσει περί τα 2.000 πιθανά έργα, ύψους €1,3 τρις. Τα έργα αυτά εκτείνονται σε ευρύ φάσμα και περιλαμβάνουν από την ανέγερση ενός νέου τερματικού σταθμού στο διεθνές αεροδρόμιο του Ελσίνκι μέχρι αντιπλημμυρικά έργα στη Βρετανία.